摘要：传统地方侨务工作侧重于节日联谊、走访慰问等基础性情感联络事务，存在工作碎片化、服务阶段性、资源转化不足等问题。义乌“大侨务”通过凝聚侨心、发挥侨力、汇聚侨智做强“地瓜经济”，打造县域高水平对外开放特色样板，持续拓展县域经济全球化发展空间。挖掘侨商群体联通内外的独特价值，有助于进一步丰富“地瓜经济”全球化发展的实践路径与理论内涵。

　　在构建新发展格局、深入推进“地瓜经济”提能升级的时代背景下，传承深化义乌发展经验、系统盘活独特侨务资源，是县域拓展双向开放、畅通内外循环的重要课题。
侨务资源是我国扩大高水平对外开放的宝贵资源，义乌发展经验为县域市场化国际化发展提供了重要指引，义乌“大侨务”模式则是二者融合落地的实践载体。深耕侨商资源、构建全域协同涉侨治理体系，有利于充分发挥常驻义乌的侨商链接全球市场的天然优势。［1］依托侨商主体扩大外贸体量，促进国内国际双循环有效衔接。系统梳理该模式实践成效，有助于推动义乌发展经验与时俱进、迭代升级，为全国县域依托侨力推进高水平对外开放提供可借鉴、可推广的实践范式。
一、义乌涉侨治理体系的重构逻辑
      义乌发展经验的内核在于立足本土比较优势、统筹用好全球市场资源，而遍布全球的侨胞侨商，正是本土产业对接国际市场相对稳定、天然的联络纽带。
传统地方侨务工作侧重于开展节日联谊、走访慰问等基础性情感联络工作，存在工作碎片化、服务阶段性、资源转化不足等问题。面对高水平对外开放新要求，义乌跳出传统侨务思维，创新构建全域协同的“大侨务”工作格局，以优化侨务理念、统筹资源配置、健全跨部门协作机制为抓手，依托侨界情感纽带与全球商业网络积蓄发展势能，为做强“地瓜经济”、丰富新时代义乌发展经验注入重要发展动能。
    “大侨务”之“大”，并非简单扩充服务对象或整合涉侨办事窗口，而是立足二十年发展经验，对涉侨治理体系进行结构性重构。义乌着力破除单一职能部门承办侨务工作的局限，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门各负其责、社会力量广泛参与的一体化架构，统筹统战、商务、发改、司法、教育、金融及属地镇街形成合力。该模式不新增工作载体，侧重对现有服务平台、联络渠道、资源要素串联整合，归集共享全域侨情数据，将节庆式走访升级为常态化、长效化政企侨对接机制，推动侨务工作成为驱动对外开放的重要支撑。
二、义乌“大侨务”赋能县域高水平对外开放的机理与路径

　　（一）凝聚侨心：立足“党政有为、和谐发展”，夯实开放发展的情感根基与制度支撑
         以侨为桥，着力点在于凝聚侨心，契合义乌发展经验中的“推进和谐发展、力求党政有为”内涵。和谐发展聚焦统筹侨商经营与民生配套，构建共生共荣的发展生态；党政有为体现为政府主动搭建较为完备的涉侨治理与全周期服务体系。稳定可预期的营商环境与标准化公共服务，是维系侨胞选择长期扎根发展的重要条件。
        立足义乌发展经验惠民安民、共建共享的实践导向，义乌致力于构建全维度涉侨权益保障体系，统筹金融、行政审批、司法调解、教育医疗、涉外法律服务等各类资源，设立一站式综合服务窗口，建立纠纷速调机制、侨商子女入学绿色通道。围绕老侨、新侨、新生代侨商、跨境贸易侨企等不同群体差异化需求，推动服务下沉镇街、社区、市场商圈与跨境电商园区，布设基层联络点，力争实现诉求闭环响应、问题高效处理。
        凝聚侨心不仅靠乡情感召，还需要依靠常态化、标准化制度供给。不应仅在招商阶段提供配套服务，还需在侨商日常经营中持续优化保障举措。义乌持续吸引海内外侨商归国兴业，重要原因在于当地在公共治理中较为重视侨胞实际诉求，通过稳定可靠的公共服务稳固市场长期预期，夯实情感认同基础，引导侨商自愿将资金、项目、产业链布局本土，为“地瓜经济”稳步扎根积蓄力量。
​（二）发挥侨力：紧扣“兴商建市、产业联动”，依托全球侨商网络塑造双向开放竞争优势
        以侨为桥，重要抓手是发挥侨力，紧扣“坚持兴商建市、促进产业联动”的义乌发展经验内涵，把遍布全球的侨商网络转化为支撑双向开放的产业与市场优势。兴商建市明确城市发展立足商贸流通基础，产业联动要求商贸市场与实体制造业协同共进，依托侨商全球网络打通内外商贸渠道与上下游产业。“地瓜经济”坚持根在本土、藤蔓遍布全球，重在统筹国内国际两个市场、两种资源，侨商群体具备承接内外双向联通的先天条件。海内外侨商长期深耕海外市场，熟悉各国消费需求、属地法律法规、跨境商贸规则与人文环境，对内可作为轻工制造品、日用消费品、文创产品等出海的分销渠道，对外也是引进海外资本、新兴业态、前沿产业信息的重要载体。
        为充分释放侨商全球渠道的潜在价值，义乌致力于搭建多层级联络平台：以世界义乌人大会为对接载体，以侨商产业集聚区为实体空间，依托各级侨商会凝聚侨企主体，布局海外联络站点，构建线上跨境对接平台与线下实地招商走访融合的立体化联络网络，推动本土产业发展需求与海外侨商资源精准匹配。2025 年世界义乌人大会集中签约 45 个项目，总投资额高达 732.17 亿元，覆盖新能源新材料、文创潮玩、高端制造、医疗健康、现代物流等领域。［4］这一数据展现出侨界资源与地方产业融合发展的可观潜力。
        践行新时代义乌发展经验、发挥侨力，不应停留在项目签约环节，还需推动项目投产达效、侨资企业壮大、侨商渠道带动全产业链升级。一方面，依托广大侨商分销网络推动自主品牌出海，促进商贸业态优化升级；另一方面，借助侨商渠道引进海外先进生产技术、跨境电商新模式、国际化品牌运营经验，从传统商品集散中心逐步转向参与国际贸易规则对接、孵化全球品牌、统筹配置国际资源的综合性枢纽。
高水平对外开放并非商品简单进出，而需依托侨界人脉打通产业链、供应链、创新链全球布局。本土产业依托侨商渠道拓展国际市场，海外优质要素借助侨商资源落地赋能本土产业，有利于实现义乌走向世界、世界融入义乌的双向赋能，持续延伸“地瓜经济”全球发展藤蔓。
（三）汇聚侨智：深挖“文化底蕴、城乡统筹”，为高水平对外开放注入长效创新动能
       以侨为桥，长远发展的根基在于汇聚侨智，深挖“注重城乡统筹、丰厚文化底蕴”的义乌发展经验内涵，为高水平对外开放注入可持续、面向未来的新动能。城乡统筹要求打破城乡要素流动壁垒，依托侨资、侨商、侨青等资源推动城区商贸、乡镇制造、跨境产业协同发展；文化底蕴代表义乌数十年商贸积淀与海内外侨脉传承形成的独特人文资源。侨务资源要长效释放价值，既需要依托老一辈侨商积累的海外渠道与家国情怀，又需要侨二代、侨三代新生代群体接续侨脉、开拓新兴产业赛道。新生代侨胞成长于国际化发展环境，相较而言更易于掌握数字技术，熟悉全球线上消费新业态，在跨境直播电商、科创研发、国际品牌传播、海外新媒体运营等领域具备独特优势，是“地瓜经济”未来新藤蔓的培育主体。
       立足义乌发展经验二十周年实践的节点，义乌针对性搭建了适配新生代侨青的培育载体：常态化组织海外侨青回乡产业研学，开放跨境电商产业园、科创孵化平台、品牌孵化中心等优质资源；定期举办产业对接会、国际创新创业赛事，引导新生代侨胞把握义乌产业发展趋势、明晰本土产业比较优势，推动其国际化视野、专业技术能力融入实体经济发展。当前，众多青年侨商扎根义乌，深耕美妆科创、跨境直播、海外独立站运营等新兴赛道，助力本土制造业转型升级和自主品牌出海，充分彰显了新生代侨智赋能县域开放的鲜活活力。
       汇聚侨智，不应将新生代侨胞简单定位为传统侨务资源的继承者，更应将其视作数字贸易、新型外贸、全球新业态的重要开拓者；不应片面强调乡情传承，更需贴合青年侨商的创业诉求与成长规律。义乌正持续优化国际化青年人才创新生态，完善落户、创业扶持、科创专项补贴等政策，打造国际化社交平台，配套国际教育、医疗、生活服务，旨在全方位保障青年侨商返乡发展、快速融入、长期扎根。通过搭建广阔创新创业载体，有助于新生代侨胞在城市建设中实现事业价值与身份认同，推动侨界资源实现代际接续，为“地瓜经济”持续培育全新的增长藤蔓。
三、结语
       义乌“大侨务”模式旨在将涉侨治理嵌入产业培育、城市运营、对外开放等全领域，构建全域协同、内外联动、系统赋能县域开放的现代化侨务工作体系。
       从凝聚侨心、发挥侨力、汇聚侨智三维度完善“大侨务”体系，可将侨商网络资源转化为“地瓜经济”全球化发展的重要动能，持续丰富义乌发展经验的时代内涵。对各地实践而言，可将涉侨工作统筹纳入区域对外开放整体布局，转变传统联谊式思路，打通侨胞诉求与地方发展对接渠道；系统盘活侨商海外渠道、人脉与资本资源，推动情感优势转化为产业与市场竞争优势；健全全域协同涉侨治理长效机制，持续激活侨务资源赋能潜力。在此基础上，依托“大侨务”做强“地瓜经济”，打造县域高水平对外开放特色样板，持续拓展县域经济全球化发展空间。

　　作者：董娜娜

　　学术文献审核专家： 一组

　　关键词：义乌发展经验；“大侨务”；“地瓜经济”；县域高水平开放

　　所在单位：中国计量大学现代科技学院义乌发展经验研究中心